11月28日從2011年中國城市規(guī)劃學會區(qū)域規(guī)劃與城市經濟學術委員會年會暨省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制經驗交流會上獲悉，省住建廳已啟動《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的修編工作，其成果將于今年底由省政府上報國務院審批。針對云南省城市化水平仍較低的現狀，云南計劃在未來10－20年內規(guī)劃建成以昆明為中心的滇中、滇東北、滇西南、滇西及滇西北、滇東南等6大城市（鎮(zhèn)）群。除《滇中城市群規(guī)劃修編》已批準實施外，其余規(guī)劃正陸續(xù)公開征求意見。

據了解，2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以后，省住建廳就啟動《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的修編，并于2009年底上報了編制成果。其間，根據住建部領導和專家的意見、“橋頭堡”建設戰(zhàn)略的新布局、保護壩區(qū)農田建設山地城鎮(zhèn)的重大決策進行了三次重大的調整和修改。同時，該廳已擬定了《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施管理辦法》，正在做進一步修改和完善。而《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成果已通過住建部專家組的技術審查，正加快推進規(guī)劃成果和修改完善工作，力爭盡快完成省政府常務會議討論審查和省人大常委會審議、社會公告等法定程序，將在今年年底由省政府上報國務院審批。

省住建廳廳長羅應光在會上透露，《滇中城市群規(guī)劃修編》成果已經批復實施；《滇西城市群規(guī)劃》和《滇東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃》編制工作在前期研究成果和基礎上，已編制完成了初步方案，將于近期組織審查論證；《滇西南城鎮(zhèn)群規(guī)劃》、《滇東南城鎮(zhèn)集規(guī)劃》、《滇西北城鎮(zhèn)群規(guī)劃》編制前期工作全面開展，現已基本完成初步方案，爭取在年底前完成論證工作，形成最終研究成果。

按省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，全省將立足區(qū)域合理分工，科學確定主體功能，加快構建“一圈一帶六群七廊”空間布局。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產力配置，推進滇中城市經濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎，推動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南城鎮(zhèn)群加快發(fā)展，盡快形成新的經濟增長極。

下一步，按照省委、省政府確定的“城鎮(zhèn)朝著山坡建、良田留給子孫耕”的重大思路和“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農民進城”的總體要求，住建廳以保護農田、建設山地城鎮(zhèn)作為云南省城市建設規(guī)劃的指導思想，從主要占用耕地、平地搞城鎮(zhèn)建設，轉變?yōu)橄蛏降仄碌匾ㄔO用地，實現城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山；從“攤大餅”式建設城鎮(zhèn)，轉變?yōu)榻ㄔO山地城鎮(zhèn)、實現城市組團型發(fā)展；把“城在山中、山在城中、房在林中、人在綠中”的理念體現在現代城市規(guī)劃的指導思想中，通過規(guī)劃的調整完善，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升中心城市建設水平，重點發(fā)展中小城市和特色城鎮(zhèn)，大力建設山地、山水、田園型城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)建設由粗放擴張向集約高效發(fā)展轉變。

能源豐富與旅游匯集的滇東北未來將如何城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略？昨天，云南省住建設廳公開征求《滇東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2011-2030）意見》，公示截止日期12月25日。這是繼滇中城市群之后的第二個區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。

《意見》中的規(guī)劃范圍是指昭通市域及曲靖市會澤縣，總面積28875平方公里。滇東北中心城市是指昭通市域內的昭陽－魯甸一體化城市地區(qū)。并將其定位于國家“橋頭堡”戰(zhàn)略新高地；長江上游生態(tài)屏障建設的“示范區(qū)”；為增強滇川黔三省交界地區(qū)自我發(fā)展能力和改善民生而培育的新增長極；川、滇、黔、渝地區(qū)的陸路碼頭；云南省通往長江經濟帶和成渝經濟區(qū)的“樞紐門戶”；攀西－六盤水資源綜合開發(fā)區(qū)的重要新型工業(yè)化基地；特色生態(tài)及歷史文化旅游區(qū)。

規(guī)劃期內，總體空間結構為“一主三副七點，一軸四區(qū)兩帶”?！耙恢鳌保赫阳斨行某鞘?；“三副”：水富、鎮(zhèn)雄、會澤；“七點”：綏江縣、鹽津縣、永善縣、巧家縣、大關縣、威信縣、彝良縣；“一軸”：中部城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“四區(qū)”：以昭魯中心城市為中心的核心發(fā)展區(qū)、以三個副中心城市為中心的三個重點發(fā)展區(qū)；“兩帶”：沿金沙江城鎮(zhèn)帶、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)帶。

按人口規(guī)劃來算，2011－2015年期間，GDP增長率保持在15%以上，2015年GDP總量達到1150億，總人口達到620萬人，城鎮(zhèn)化率35%，昭魯中心城市人口50萬；2016－2020年期間，GDP增長率保持在8%－12%，2020年GDP總量達到1700億，城鎮(zhèn)化率40%；2020－2030年期間，GDP增長率保持在10%，2030年GDP總量達到4200億，總人口達到650萬人，城鎮(zhèn)化率50%，昭魯中心城市人口100萬，形成2－3個人口超過20萬的次級城市。

規(guī)劃期末，滇東北形成“一軸、兩帶、四區(qū)”的產業(yè)空間布局結構。“一軸”：綜合經濟發(fā)展軸依托渝昆綜合交通走廊，包括國道主干線GZ40、213國道和渝昆鐵路客運專線，形成滇東北的綜合經濟發(fā)展軸。該軸串聯(lián)會澤縣、昭陽區(qū)、魯甸縣、大關縣、鹽津縣、水富縣。

形成“1124”的總體發(fā)展格局。具體表示為一條主要旅游發(fā)展軸、一條旅游特色線、兩條旅游環(huán)線、四個旅游組團。

一條主要旅游發(fā)展軸：利用213國道、內昆鐵路連接滇東北地區(qū)會澤歷史文化名城、昭魯各旅游景點、大關黃連河、鹽津豆沙關、水富大峽谷等各景點，同時南北向聯(lián)通四川－云南旅游，成為滇中、蜀南地區(qū)短期旅游的重要目的地。

一條旅游特色線：沿金沙江一線，包括水富、綏江、永善、巧家，依托金沙江沿岸風光以及豐富的生物資源，形成集觀光、健身、體驗、探險、科考于一體的特色旅游線。

兩條旅游環(huán)線：近期主要包括東部紅色旅游環(huán)線（威信、鎮(zhèn)雄、彝良）以及南部鄉(xiāng)村旅游環(huán)線（巧家、會澤）；遠期旅游環(huán)線將在一定范圍進一步拓展，巧家、會澤向西昌、攀枝花方向延伸，威信、鎮(zhèn)雄向畢節(jié)、遵義方向延伸，與周邊省份旅游聯(lián)合開發(fā)，形成跨省旅游。

四個旅游組團：會澤旅游組團由會澤古城、江西會館、水城擴紅、白霧村歷史文化名村、大橋黑頸鶴自然保護區(qū)、以禮河風景名勝區(qū)、大海草山風景區(qū)等組成；昭魯旅游組團由大山包保護區(qū)、老板長瀑布、大龍洞、魚洞水庫、清官亭、望海樓、景風公園、拖姑清真寺、馬丁新石器遺址、也是山遺址、樂馬古銀礦遺址、硯池山景區(qū)等組成；鹽津-大關-彝良旅游組團由豆沙關、白水江、蓮花洞、三股水瀑布、小草壩景區(qū)、小石林、羅漢壩黃連河景區(qū)等組成；水富綏江旅游組團西部大峽谷溫泉、摩崖石刻、銅鑼壩森林公園、云天化工業(yè)旅游景區(qū)、古墓群、斬定山、羅坪密海竹林、中村景區(qū)等。

能源開發(fā)將建設滇東北煤、鉛、鋅、鍺、銀礦產資源基地。以會澤鉛鋅礦開發(fā)為重點，帶動巧家－魯甸等4個鉛鋅礦分布區(qū)開發(fā)；發(fā)展曲靖－昭通煤炭礦業(yè)經濟。

建立水電為主，匹配發(fā)展火電，爭取國家布局核電，適度輸出煤炭的綜合能源基地。至2030年，實現金沙江下游三大水電站全部開發(fā)完畢，境內七條主要河流基本開發(fā)完畢。

至2030年，建成云南滇東北火電基地，實現煤礦礦井全部優(yōu)化整合。著力于將煤炭轉化為便于輸出的火電，優(yōu)先建設大型高參數坑口電廠項目，適應“西電東送”和“云電外送”的需要。